2026-03-16 文章來(lái)源： 點(diǎn)擊數(shù)：[]
3月16日，我校黨委書(shū)記劉嗣方撰寫(xiě)理論文章《加快健全海外綜合服務(wù)體系》在《重慶日?qǐng)?bào)》思想周刊上發(fā)表。
全文如下：
黨的二十屆四中全會(huì)提出，有效實(shí)施對(duì)外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。加快構(gòu)建海外綜合服務(wù)體系，對(duì)于重慶抓住國(guó)家重大政策機(jī)遇，整合市級(jí)資源要素，更好滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)海外綜合服務(wù)需求、維護(hù)企業(yè)正當(dāng)海外權(quán)益、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力至關(guān)重要，也為構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、建設(shè)“一園兩體系”、打造內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
健全海外綜合服務(wù)體系的重大意義
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性顯著增強(qiáng)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)，全球貿(mào)易格局加速重塑。伴隨重慶高水平對(duì)外開(kāi)放步伐加快，企業(yè)出海的需求和規(guī)模也越來(lái)越大，全球化運(yùn)營(yíng)進(jìn)入新階段。打造全方位覆蓋、一站式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化保障、境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)與經(jīng)貿(mào)規(guī)模相匹配的海外綜合服務(wù)體系，為企業(yè)出海提供專(zhuān)業(yè)化、全鏈條、生態(tài)型的綜合服務(wù)支撐，其重要性緊迫性顯得越來(lái)越突出。
有利于統(tǒng)籌整合各方力量，強(qiáng)化高效協(xié)同的多維服務(wù)支撐。企業(yè)出海涉及服務(wù)環(huán)節(jié)多、領(lǐng)域廣，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)及國(guó)際組織等各方面協(xié)同保障，但目前更多靠企業(yè)獨(dú)立應(yīng)對(duì)。通過(guò)健全海外綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、整合力量、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)事前市場(chǎng)調(diào)研、事中運(yùn)營(yíng)保障、事后風(fēng)險(xiǎn)處置有機(jī)銜接，有助于為企業(yè)提供跨境金融、跨境物流、法律咨詢(xún)、品牌升級(jí)、海外認(rèn)證、海外建廠(chǎng)、全球運(yùn)營(yíng)等服務(wù)，破解企業(yè)在海外服務(wù)資源分散、專(zhuān)業(yè)人才短缺、跨文化障礙、制度性差異、協(xié)同力不足等難題，形成體系化支撐能力，使企業(yè)出海更有保障、更有底氣。
有利于合理引導(dǎo)企業(yè)跨境布局，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)上游大宗商品和下游生產(chǎn)制造企業(yè)，通過(guò)健全海外綜合服務(wù)體系，能夠幫助企業(yè)精準(zhǔn)識(shí)別目標(biāo)市場(chǎng)的準(zhǔn)入規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策與合作機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源，推動(dòng)貿(mào)易投資一體化，形成上下游聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)供銷(xiāo)匹配的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，有助于促進(jìn)重慶與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度銜接，增強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重要資源的掌控力，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力提升。
有利于對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。制度型開(kāi)放是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)，也是企業(yè)應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易投資爭(zhēng)端的關(guān)鍵所在。堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。通過(guò)整合利用涉外專(zhuān)業(yè)服務(wù)力量，聚焦投資、貿(mào)易、金融等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，催生企業(yè)對(duì)高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，有利于在規(guī)則銜接中穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、培育對(duì)外投資貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，助力建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的制度型開(kāi)放。
有利于促成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化。內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)全球化經(jīng)營(yíng)的重要路徑。通過(guò)打造內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，有利于打破內(nèi)外貿(mào)規(guī)則銜接、要素流動(dòng)、資源對(duì)接等壁壘，為企業(yè)提供報(bào)關(guān)通關(guān)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、支付結(jié)算、海外營(yíng)銷(xiāo)推廣等服務(wù)；有利于有效破除內(nèi)外貿(mào)分割的體制障礙，推動(dòng)海外市場(chǎng)需求、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)供給、市場(chǎng)體系深度融合，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的產(chǎn)能、渠道、消費(fèi)優(yōu)勢(shì)與海外市場(chǎng)的資源、需求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互促；有利于引導(dǎo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、流通、服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際需求，實(shí)現(xiàn)全球資源對(duì)接、專(zhuān)業(yè)賦能、生態(tài)共建，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、內(nèi)貿(mào)企業(yè)布局海外渠道。
有利于重慶提升全球資源配置能力，加快建設(shè)中西部國(guó)際交往中心。建設(shè)中西部國(guó)際交往中心，需要全面提升重慶吸引力、影響力、關(guān)注度、美譽(yù)度。通過(guò)健全海外綜合服務(wù)體系，有助于將自身發(fā)展與外部環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，匯聚全球高端要素資源，優(yōu)化國(guó)際化交往環(huán)境，推動(dòng)外交外事領(lǐng)域治理體系和城市治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外資源要素跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)高效流動(dòng)與精準(zhǔn)對(duì)接，提升國(guó)際傳播效能，促進(jìn)文明交流互鑒，發(fā)揮重慶在全球資源配置中的樞紐功能和戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，努力在西部地區(qū)帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。
健全海外綜合服務(wù)體系的關(guān)鍵路徑
“十五五”時(shí)期，重慶應(yīng)圍繞“打造內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐”目標(biāo)定位和“進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放”重大任務(wù)，結(jié)合打造“一園兩體系”、構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新布局和建設(shè)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系等重點(diǎn)部署，著力完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高服務(wù)效率，提升海外綜合服務(wù)能級(jí)，培育海外綜合服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建面向全球的創(chuàng)新、生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為重慶打造鏈接歐亞大陸經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略樞紐提供有力支撐。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一體布局。統(tǒng)籌金融、經(jīng)貿(mào)、物流、法律、稅務(wù)、外事、商協(xié)會(huì)、國(guó)際傳播等領(lǐng)域服務(wù)資源，整合升級(jí)助企出海的各類(lèi)平臺(tái)功能，創(chuàng)新政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、機(jī)構(gòu)服務(wù)、協(xié)會(huì)搭橋、企業(yè)受益、多元共建的海外服務(wù)新范式。推行對(duì)外業(yè)務(wù)“一窗受理、一證通用”改革，建立常態(tài)會(huì)商、信息共享與任務(wù)督辦機(jī)制，提供市場(chǎng)分析研判、公共服務(wù)供給、區(qū)域國(guó)別研究等戰(zhàn)略指引，幫助企業(yè)更加便捷高效對(duì)接全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。
搭建服務(wù)平臺(tái)，著力打造“一站式”服務(wù)載體。對(duì)接國(guó)家層面海外綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)綜合服務(wù)大平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)分平臺(tái)有機(jī)結(jié)合，打造“貿(mào)易撮合+物流組織+融資結(jié)算+專(zhuān)業(yè)服務(wù)”平臺(tái)，解決企業(yè)“多頭對(duì)接、重復(fù)跑腿”問(wèn)題。結(jié)合打造數(shù)字陸海新通道，整合各類(lèi)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字平臺(tái)，提升數(shù)字化跨境結(jié)算融資、數(shù)字服務(wù)出口等功能，打造海外綜合服務(wù)智慧平臺(tái)，全面接入數(shù)字重慶“1361”整體構(gòu)架，打造集政策查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理、資源對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投訴反饋等于一體的數(shù)智化集成式服務(wù)平臺(tái)。
健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力形成內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)新格局。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、樞紐港產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放平臺(tái)，深化與海南自由貿(mào)易港等的合作，建設(shè)“渝企出海綜合服務(wù)港”。推動(dòng)向海外延伸服務(wù)站點(diǎn)，優(yōu)先在全球關(guān)鍵市場(chǎng)建設(shè)集商務(wù)、法律、物流、應(yīng)急于一體的海外綜合服務(wù)樞紐，通過(guò)建立縱向鏈接、橫向協(xié)同、綜合服務(wù)的多層級(jí)跨區(qū)域立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“總平臺(tái)+綜合服務(wù)港+海外站點(diǎn)”的聯(lián)動(dòng)格局。
聚焦壯大產(chǎn)業(yè)，著力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全球競(jìng)爭(zhēng)力。海外綜合服務(wù)水平與企業(yè)出海能力彼此協(xié)同、互促共進(jìn)。要推動(dòng)企業(yè)出海服務(wù)體系與優(yōu)化升級(jí)中歐班列、西部陸海新通道等運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)深度融合，精準(zhǔn)對(duì)接智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，拓展“制造+服務(wù)”海外經(jīng)營(yíng)網(wǎng)，探索“貨代物流+跨境電商+生產(chǎn)制造”融合發(fā)展模式。建設(shè)定制倉(cāng)、退貨中轉(zhuǎn)倉(cāng)等功能性海外倉(cāng)，加快建設(shè)國(guó)際貨代集聚區(qū)核心區(qū)，推動(dòng)服務(wù)體系與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)同頻共振，構(gòu)建開(kāi)放的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品出?！钡健捌放瞥龊！痹俚健吧鷳B(tài)出?！鞭D(zhuǎn)型。
守牢風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，著力完善海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立企業(yè)海外風(fēng)險(xiǎn)信息“一鍵推送”機(jī)制，組建海外投資貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)研判中心，注重收集分析重點(diǎn)國(guó)別政策變動(dòng)、市場(chǎng)波動(dòng)、地緣政治等風(fēng)險(xiǎn)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)實(shí)時(shí)捕捉與分析，向企業(yè)精準(zhǔn)推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)建議。制定企業(yè)海外重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確觸發(fā)條件、響應(yīng)層級(jí)和部門(mén)職責(zé)，一旦發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)，能夠協(xié)調(diào)部門(mén)及機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)。
（作者系重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約專(zhuān)家，四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委書(shū)記）
原文鏈接：https://m.cqrb.cn/paper/cqrb/202603/16/content_518875.html